楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會議事規則(修訂)

日期:2017/7/11 來源:本站原創 點擊:9615 

(2009429日楚雄彝族自治州第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,2017227日楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂)

 

目 錄

  第一章  總  則

  第二章 會議的召開

  第三章 議案的提出和審議

  第四章  聽取和審議專項工作報告

  第五章  法律法規實施情況的檢查

  第六章 規范性文件的備案審查

  第七章 詢問和質詢

  第八章 特定問題調查

  第九章 撤職案的審議和決定

  第十章 發言和表決

 

第一章 總 則

 

第一條 為使楚雄彝族自治州人民代表大會(以下簡稱州人民代表大會)常務委員會(以下簡稱常務委員會)工作制度化、規范化,提高議事效率,依法行使職權,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定,結合本常務委員會工作的實際,制定本規則。

第二條 常務委員會審議議案、決定問題,實行民主集中制原則,充分發揚民主,嚴格依法辦事,集體行使職權。

 

第二章 會議的召開

 

第三條 常務委員會會議,每兩個月至少舉行一次;必要時可以臨時召集會議。

常務委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第四條 常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數出席,才能舉行。

第五條 常務委員會會議議程草案和日程安排,由常務委員會主任會議擬定,提請常務委員會全體會議通過。

第六條 常務委員會舉行會議,應當在會議舉行七日以前,將開會日期、建議會議審議的主要事項,通知常務委員會組成人員和列席人員;臨時召集的會議,可以臨時通知。

第七條 常務委員會舉行會議時,州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院的負責人列席會議。

常務委員會副秘書長,州人民代表大會各專門委員會(以下簡稱各專門委員會)、常務委員會各工作機構、辦事機構(以下簡稱各工作機構、辦事機構)負責人及有關人員列席會議。

各縣(市)人大常務委員會主任或者副主任一人和有關人員列席會議;邀請本轄區內部分全國和省人大代表及部分州人大代表列席會議;批準部分公民旁聽會議。

根據會議審議的事項,可以通知州人民政府有關工作部門或者其他部門主要負責人列席會議。

列席常務委員會會議的人員有發言權,但無表決權。

第八條 常務委員會舉行會議時,召開全體會議、分組會議,根據需要可以召開聯組會議。

第九條 常務委員會分組會議或者聯組會議對議案或者專項工作報告進行審議時,應當通知有關部門負責人到會,聽取意見,回答詢問。

第十條 常務委員會會議本著便于了解情況和方便審議議題的原則編組,編組名單由常務委員會秘書長確定。

每組設一至兩名召集人,召集人應為常務委員會委員,適時進行輪換,召集人名單由主任會議確定。

第十一條 常務委員會舉行會議時,常務委員會組成人員除因病或者其它特殊原因獲準請假的以外,必須按時出席會議。

第十二條 常務委員會會議,一般采用公開形式,允許新聞單位采訪并報道。會議通過的決議、決定、人事任免名單,應當向社會公開。

 

第三章 議案的提出和審議

 

第十三條 主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由常務委員會會議審議。

州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

各專門委員會,可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議,或者先交有關專門委員會、有關工作機構審議、提出報告,再決定是否提請常務委員會會議審議;不提請常務委員會會議審議的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

第十四條 主任會議根據工作需要,可以委托有關專門委員會、有關工作機構、辦事機構代常務委員會擬訂議案草案,并向常務委員會會議作說明。

第十五條 對列入常務委員會會議議程的議案,提議案的機關,聯名提議案的委員應當提供有關資料。

對任免案,提請任免的機關應當介紹被任免人員的基本情況,說明任免理由,提供考核材料;必要時,有關負責人應當到會回答詢問;擬任人員應到會向組成人員作供職發言。

第十六條 常務委員會全體會議聽取關于議案的說明。

常務委員會全體會議聽取議案說明后,由分組會議進行審議。

第十七條 列入州人民代表大會審議的法規案,須經常務委員會會議審議后,方可提請州人民代表大會審議。

列入常務委員會審議的地方性法規案,經常務委員會審議通過后,按法定程序報批后公布施行。

制定常務委員會規范性文件,經常務委員會會議審議通過后,公布施行。

第十八條 提議案的機關的負責人,可以在常務委員會全體會議、聯組會議上對議案作補充說明。

第十九條 列入常務委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第二十條 列入常務委員會會議議程的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主任會議提出,全體會議同意,可以暫不付表決,交有關專門委員會、工作機構和辦事機構進一步調研、修改,提出審議報告,由主任會議決定,再提請常務委員會會議表決。

 

第四章 聽取和審議專項工作報告

 

第二十一條 常務委員會全體會議聽取州人民政府和州中級人民法院、州人民檢察院向常務委員會的專項工作報告。

專項工作報告由州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院的負責人向常務委員會報告,州人民政府也可以委托有關部門主要負責人向常務委員會報告。

第二十二條 常務委員會全體會議聽取專項工作報告后,如果多數組成人員對專項工作報告不滿意,經常務委員會會議決定,須重新作書面或者口頭報告。

第二十三條 常務委員會全體會議聽取專項工作報告后,可以由分組會議和聯組會議進行審議。

第二十四條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院研究處理。州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會、有關工作機構征求意見后,向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時,可以對專項工作報告作出決議;州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見,州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,采取適當方式向代表通報或向社會公布。

 

第五章 法律法規實施情況的檢查

 

第二十五條 常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。

第二十六條 常務委員會年度執法檢查計劃,經主任會議提請常務委員會審議通過后,印發常務委員會組成人員并向社會公布。

常務委員會執法檢查工作由有關專門委員會、有關工作機構具體組織實施。

第二十七條 常務委員會根據年度執法檢查計劃,按照精干、效能的原則,組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員,從常務委員會組成人員、有關專門委員會、有關工作機構組成人員中確定,并邀請本轄區內的部分全國、省人大代表和部分州人大代表參加。

第二十八條 常務委員會根據需要,可以委托縣(市)人民代表大會常務委員會對有關法律法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的縣(市)人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送常務委員會。

第二十九條 執法檢查結束后,執法檢查組應當及時提出執法檢查報告,由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執法檢查報告應包括下列內容:對所檢查的法律、法規實施情況進行評價,提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議。

第三十條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見由有關專門委員會、有關工作機構進行整理,連同執法檢查報告,一并向州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院反饋。州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院應當認真研究處理,辦理情況由其辦事機構報送有關專門委員會、有關工作機構征求意見后,向常務委員會提出報告。必要時,由常務委員會組織跟蹤檢查;常務委員會也可以委托有關專門委員會、有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議意見,州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院對其研究處理情況的報告,采取適當方式向代表通報或向社會公布。

 

第六章 規范性文件的備案審查

 

第三十一條 常務委員會審查、撤銷規范性文件,按有關法律、法規辦理。

第三十二條 常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和州人民政府發布的決定、命令,經審查,認為有下列不適當的情形之一的,有權予以撤銷:

(一)超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織的義務的;

(二)同法律、法規規定相抵觸的;

(三)有其他不適當的情形,應當予以撤銷的。

 

第七章 詢問和質詢

 

第三十三條 常務委員會審議議案和有關報告時,常務委員會組成人員、列席會議的人大代表可以向有關機關提出涉及審議事項的詢問。可以選擇關系群眾切身利益、社會普遍關注的熱點問題,向州人民政府及其工作部門、州中級人民法院、州人民檢察院開展專題詢問。

專題詢問,一般在常務委員會會議上進行,必要時,經主任會議研究,可以召開部分常務委員會組成人員參加的專題詢問會。專題詢問的提出、審議、處理按照常務委員會有關規定辦理。

第三十四條  常務委員會會議期間,常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對州人民政府及其所屬的工作部門和州中級人民法院、州人民檢察院的質詢案。

質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十五條 質詢案經主任會議決定,由受質詢機關的負責人在常務委員會會議上或者有關專門委員會、有關工作機構會議上口頭答復,或者由受質詢機關書面答復。在有關專門委員會、有關工作機構會議上答復的,有關專門委員會、有關工作機構應當向常務委員會或者主任會議提出報告。

質詢案以書面答復的,應當由受質詢機關主要負責人簽署。主任會議認為必要時,可以將答復質詢的情況報告印發常務委員會會議。

有關專門委員會、有關工作機構審議質詢案時,提質詢案的人員可以列席會議,發表意見。

提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定,由受質詢機關再作答復。

 

第八章 特定問題調查

 

第三十六條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項,需要作出決議、決定,但有關重大事實不清的,可以組織關于特定問題的調查委員會。

第三十七條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會,提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名,可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會,由主任會議決定提請常務委員會審議,或者先交有關專門委員會、有關工作機構審議、提出報告,再決定提請常務委員會審議。

第三十八條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務委員會組成人員和州人大代表中提名,提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家或者專門機構參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第三十九條 調查委員會進行調查時,有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

提供材料的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民要求對材料來源保密的,調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中,可以不公布調查的情況和材料。

第四十條 調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告,可以作出相應的決議、決定。

 

第九章 撤職案的審議和決定

 

第四十一條 常務委員會在州人民代表大會閉會期間,可以決定撤銷州人民政府個別副州長的職務;可以撤銷由它任命的州人民政府其他組成人員和州中級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,州人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。

第四十二條 州人民政府、州中級人民法院和州人民檢察院可以向常務委員會提出對本規則第四十一條所列國家機關工作人員的撤職案。主任會議可以向常務委員會提出對本規則第四十一條所列國家機關工作人員的撤職案。

常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名,可以向常務委員會提出對本規則第四十一條所列國家機關工作人員的撤職案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議;或者由主任會議提議,經常務委員會全體會議決定,組織調查委員會,由下一次的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第四十三條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由,并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見,或者提出書面申辯意見,由主任會議決定是否印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名按電子表決器方式,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

 

第十章 發言和表決

 

第四十四條  在常務委員會會議上,常務委員會組成人員的發言和表決不受法律追究。

第四十五條 常務委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或聯組會議上的發言應當緊扣主題,簡明扼要。

第四十六條 表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第四十七條 常務委員會表決議案,采用無記名方式、無記名按電子表決器方式、舉手方式或者其他方式。

第四十八條 任免案可以逐人表決,根據情況也可以合并表決。

第四十九條 常務委員會原則通過的議案,可以授權主任會議作文字上的修改,然后公布。

第五十條 對常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言,工作人員要做好記錄。發言人有權利審閱本人的發言記錄,發現所記內容與發言有出入的,可以進行校正。議事記錄由檔案室歸檔備查。

第五十一條 本規則自2009年5月1日起施行。

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